2019年南充市水源保护条例

时间:07-02 编辑:佚名 手机版

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多年来,嘉陵江一直以“一江清水”、“长年Ⅱ、Ⅲ水质”示人,是上天赋予南充人民的最优厚的自然资源。“嘉陵江将其最美的身段留在了南充,是上天赐给南充最宝贵的礼物,我们要打开这份礼物给世人,惊艳全球。但如何打开?如何保证礼物的完整性?都是必须要注意的。”8月26日,参加2018第七届C21城市发展论坛的中国著名旅游规划及区域运营专家、四川大学教授杨振之接受记者采访时说,嘉陵江流域的生态保护对于嘉陵江开发来说至关重要。

  那么,目前嘉陵江南充段的水质情况如何?有什么新的变化?面临哪些突出隐患?存在哪些急需解决的问题?今年5月至7月,由市政协牵头,在市环保局、市水务局、南充水文局、市航务局、市农牧业局等多个部门及沿江县(市、区)的协作配合下,历时3个月对嘉陵江南充段的水源保护情况进行了专题调研。

  建设滞后 污水处理设施覆盖率43%

  嘉陵江南充段干流从北向南流经阆中、南部、仪陇、蓬安、高坪、顺庆、嘉陵7县(市、区),全长298公里,沿途接纳了东河、构溪河、西河、西充河、螺溪河等32条重要支流,流域面积9753平方公里,占南充市总面积的78%,是300多万南充人民目前直接且唯一的生产生活水源,可谓南充人民的“母亲河”。

  调研组深入沿江部分县城污水处理厂、乡镇污水处理站、规模化养殖场、工业企业及嘉陵江干流、支流的部分水质水文监测站(点)实地察看、收集资料,多方面了解嘉陵江水源保护的现状。

  调研组了解到,近年来,各地加大了污染治理力度,在完善水源监测体系、加强治污设施建设、推进小流域污染治理等方面取得了初步成效,嘉陵江干流水质长年保持在Ⅲ类。

  同时,嘉陵江水源目前面临问题还比较突出,隐患也比较多。如,沿江县(市、区)中心城区的污水处理能力严重不足,沿江乡镇的污水处理设施建设严重滞后,目前覆盖率仅43%,沿江规模化养殖场及工业企业的污水处理设施覆盖率不到30%,导致大量污水无法收集和处理。

  污水直排 成污染“罪魁祸首”

  “沿江城镇每天有近20万吨各类污水直排嘉陵江干流及较大支流,对嘉陵江水质安全带来严重威胁。尤为严重的是嘉陵江支流的水质已受到严重污染,现状令人忧虑。”市政协人口资源环境委员会主任委员欧仲荣说。

  今年6月,市环保部门对汇入嘉陵江的25条一级支流的水质进行了抽样检测,监测结果是:在取样的25条河中,仅有4个段面为地表水Ⅲ类占16%;不达标小流域占比84%。这些受到严重污染的支流最终汇入嘉陵江干流。

  调研还发现,涉水事权部门分治,保护工作职责不清,重复管理与管理空白并存,监督机制不顺与分治乱象等问题并存,致部门之间、 上下之间审核督查机制、信息互通机制、监督制衡机制、联动执法机制、责任追究机制不健全,对污染行为的制约无效、无力。

  如养殖业治污,环保部门只是监管,农业部门又管不了;餐饮船只环保管理,几家推诿;河道砂石开采管理,相关部门未形成合力等现象普遍存在。“欧仲荣说,各级环保部门大都在水环境治理中投入的执法力量不足,执法力度偏弱,污染查处不力,没有按新《环保法》的要求从严处罚。

  进行约束 出台水源保护条例

  针对嘉陵江流域(南充段)水源的污染情况,欧仲荣说,建议成立以市、县政府主要领导人为组长的嘉陵江水源保护工作领导小组,负责顶层设计和指导、协调、督促、检查流域保护工作;市、县两级环保、水利、水文、建设、农牧、经信、国土、林业、旅游、海事、渔政等部门为领导小组成员单位,明确这些部门的职责分工、目标任务,作为主体责任分解落实,形成嘉陵江保护的强大合力。

  同时,充分利用南充拥有生态环境保护立法权的条件,广泛征求社会各界的意见建议,由市人大出台《嘉陵江(南充段)水源保护条例》;环保、水务部门牵头,起草《嘉陵江(南充段)水源保护专项规划》,由市政府颁布实施。由此建立起保护嘉陵江水源的法律制度体系、法治实施体系,以利于嘉陵江水源得到长效、永久性保护。

  源头治理 严格考核问责

  不仅如此,沿江城镇要根据城镇化发展趋势,加大投入新建、扩建污水处理设施,尽快提升污水处理能力,解决污水直排问题;干流支流所有乡镇、规模以上养殖企业要在“十三五”期间建成污水处理厂(站),且要保证正常运行,实现污水废物零排放;沿江工业园区要加快建设集中式污水处理厂,鼓励支持园区企业自建污水处理设施实现达标排放; 强化城镇集中饮用水源地搬迁保护,处于城市中下游的取水口都应向上游一定距离的地方搬迁,并圈定保护区严加保护;加大力度对医疗、航运、餐饮、采砂污染的整治,严查严处污水废物直排江河;加快县城以上的城市饮用水备用水源建设,以应干流水源不测之急;加强沿江沿河绿化美化,加快干流支流生态屏障和生态景观建设,提高水系自净能力。

  “建立健全嘉陵江水源保护的考核问责制度、离任审计制度、终身责任追究制度、出境断面监测交接制度、信息公开公示制度等系列问责性制度措施已刻不容缓。”欧仲荣说,把相关领导、有关职能部门及其责任人纳入考核问责范围,共同努力保护好嘉陵江水源,推进生态南充建设。

 

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